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新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-11/160472246.html

榆林能源轉型升級標本

陜北神府煤田大開發伊始，就確定瞭資源開發國傢的“頂層設計”，要讓“看不見的手”自由支配“國傢、集體、個人一起上”的同時，也讓“看得見的手”引導資本對資源進行“深轉化”。這掀開瞭能源經濟的新樣本民營與國有資本在試圖破解我國石油能源對外依賴困局的同時，也在重構“煤化”代替“石化”的能源化工產業新格局法治周末記者 賀寶利發自陜西榆林“榆林不存在發展失速問題，少數人隻看到挖煤賣煤不行瞭，卻沒看到一大批煤的深轉化項目已經逐步發揮效益。榆林仍是陜西乃至西部經濟發展新的增長極。即使是處於增長動力切換的今年，GDP全年經濟增長速度也預計在11%以上。”面對“資源型區域經濟”難以擺脫“資源詛咒”困局的質疑，長期致力於陜北能源產業發展規劃的榆林市發改委官員馬富全語氣堅決地說。多名受訪的權威人士提供的數據顯示：第一次國內煤炭市場疲軟的態勢下，由民營企業主導的煤炭資源初級轉化的實體產業，帶動榆林能源經濟走出低谷，創出陜西新的增長一極神話；而在國內煤價再次理性回歸，市場的倒逼中，民營經濟與國有能源巨頭共同推動的“煤化”產業的升級、轉型，也將推動陜西能源經濟實現華麗轉身。走資源可持續發展道路“媒體理解的失速，其實是榆林快速發展中動力切換的一個插曲。”同樣致力於陜北榆林能源化工產業發展規劃的榆林市發改委資深調研員楊揚說。楊揚所講的“動力切換”，是指陜西榆林在煤炭市場如火如荼時，實現瞭能源資源初級轉化，已經完成瞭能源化工產業“二次升級”的產業佈局。在市場主導的挖煤賣煤即將淡出、新的煤化工產業產能逐步釋放之時，GDP增速的暫時調整，正是被不知詳情的人誤讀為“失速”的主因。相關資料顯示，榆林每平方米的地下富含6噸儲煤、115公斤石油、140立方米天然氣、140噸的巖鹽。按目前市值計算，榆林每平方公裡地下擁有10億元人民幣財富。上世民間二胎房貸利率任何問題免費諮詢紀80年代初期，神府特大煤田發現。開發之初，國傢“頂層制度設計”依照市場化法則，準許“國傢、集體、個人一起上”，開創瞭陜北能源經濟發展新方式。“但陜西的能源資源開發，走瞭一條與國內外能源經濟發展不同的道路，力求突破資源詛咒困局。”楊揚分析，資源詛咒，就是有關資源型經濟在發展過程中引發國內外學者關註的“荷蘭病”。按照專傢們的研究，能源資源的相對充裕容易使區域經濟走上產業結構相對單一的能源經濟道路。而資源行業的相對擴張，必然會降低各種生產要素對其他行業的配置，產業結構容易出現“跛腳”現象。1982年，在市場化的理念下，出現瞭“國傢修路、群眾辦礦、國傢集體個人一起上”的煤炭開發態勢。1989年，《榆林能源重化工基地建設規劃》的出籠，標志著“頂層設計”開始註重資源的深轉化。“能源化工基地建設之初，僅僅是挖煤、采油、輸氣，隻有‘能源’沒有‘化工’。”榆林市一名原任領導回憶說。為將資源優勢轉化為經濟優勢，2002年，榆林修編《榆林能源重化工基地建設規劃》，首次提出“高起點，大規模，新機制，抓轉化”。當年的10月，陜西省決策咨詢委員會向陜西省委、省政府提出“三個轉化”的理念，即煤向電力轉化、煤電向載能工業品轉化、煤氣油鹽向化工產品轉化。2003年年初，陜西省十屆人大一次會議通過的政府工作報告，將“三個轉化”視為推動區域經濟發展的方向正式提出。2007年4月，陜西省政府第五次陜北能源化工基地建設座談會議紀要中，又提出產業發展的“三個延伸”，即向配套裝備制造業、能源化工下遊增值產業和現代服務業延伸。“三個轉化”的“頂層設計”提高瞭資源利用水平和效率，榆林全市1997年形成的854個煤礦，經過整合到2008年減少瞭526個小煤礦，煤炭回采由2002年的30%，提高到2008年的60%。陜西的“深轉化”，也引來瞭國傢層面領導的高度關註，原國傢主席胡錦濤視察榆林時，要求“榆林要珍惜資源，要可持續發展”。探索新商業路徑“事實上，榆林已經走出盲目開采、粗放增長、礦竭城衰、被迫轉型的國內外傳統能源經濟發展的怪圈，實現瞭可持續性發展。”馬富全說。“單獨工藝流程已經沒任何問題瞭，系統流程中粉塵卡殼關很快就突破瞭。系統試運行已經整整一個月瞭！”國傢級能源經濟開發區榆神開發區管委會的一名負責人興奮地告訴記者。這名負責人所講的正是陜西富油能源化工企業正在攻克的我國面煤煉焦提取煤焦油的新煤化工藝。整個陜北煤炭資源整合後，原來落後產能生產的塊煤被面煤所代替，新采掘工藝下煤礦煤炭總產量中的70%形成瞭面煤。原本以塊煤為原料的煉焦產業，讓塊煤市場價格高昂。而如何打通面煤煉焦工藝，是民營企業傢楊乃彪的多年夢想。這一民間資本與大連理工大學的科研合作項目，就在有限的資本即將耗盡之時，得到瞭陜西煤化集團的支持，創新試驗得以順利進行。“光科研創新投入，有近7到8個億。”神木縣科技局一名工作人員表示。“一旦大規模的商業化得以推廣，榆林地方煤炭產能的相對過剩問題就會解決，商業價值無法估量。”前述榆林神木經濟開發區負責人說。其實榆林版的煤制油，已經經歷瞭長達10多年的商業化工藝路徑。上世紀80年代末，國內煤炭價格低迷態勢中，市場倒逼民間資本以煤炭就地轉化的方式，解決榆林煤炭“價低、運難”的發展瓶頸，我國一項新型煤炭煉焦炭產業應運而生。之後，在陜西省地方政府的大力推動下，中低溫煤幹餾技術不斷改進，使榆林蘭炭業逐漸形成一大產業。到2006年，榆林蘭炭企業已達294傢。2007年開始，地方政府以環保嚴格準入倒逼企業，對該產業進行產業整合升級，在榆林形成17個蘭炭工業園區和5個集中生產點，從而形成蘭炭產業的清潔生產、循環利用。2008年，國傢工信部出臺蘭炭行業準入標準。蘭炭這一榆林民間草根產業，最終獲得國傢產業層面的認可。到2009年，榆林蘭炭產能實際達到848.3萬噸，轉化原煤1441萬噸。以蘭炭為原料的下產業電石、鐵合金、金屬鎂等產業鏈也已形成。“榆林蘭炭產業，已經走出高耗能、高污染、低循環的初級階段，開始步入清潔生產階段。”陜西省環保廳一名負責人評價。“榆林地方經濟的著力點，還是蘭炭產業的升級。我們正為蘭炭規劃下遊蘭炭產業園、金屬鎂產業園、PVC塑料產業園。”榆林市發改委工作人員馮磊告訴記者。“事實上榆林能源行業產能的相對過剩，正被升級轉型的全新產業所逐步化解。這兩年集中釋放的煤炭產能，會因面煤煉焦技術的大面積推廣而化解。”前述馬富全稱。能源巨頭佈局榆林“我們計劃投資380億元年產100萬噸的煤制芳烴項目，已舉行瞭場地平整開工儀式。”華電榆橫工業園區發電項目的一名工作人員難掩興奮。這項技術是國際上首例利用進行煤制芳烴工業化轉化的創舉。他是繼國內科研機構與能源企業合作完成煤制烯烴、煤制天然氣、煤制油等重大現代煤化工技術之後，又一重大創新。“華電利用我國自主知識產權，世界領先的煤制芳烴技術，實現瞭工業化生產的成功，使我國成為國際上第一個以煤為原料，生產全產業鏈石油化工產品的國傢。”陜西省科技廳一名官員如此評價。“我國利用現代科技，全部打通瞭以煤代油的四大類現代化工基礎原料的生產工藝。烯烴、芳烴、烷烴、炔烴，四大類基礎化工原料，已經都在榆林實現瞭實體產業化。中國乃至世界石油化工歷史，或許將由此改寫。”馬富全說。據記者瞭解，除瞭華電之外，國內能源巨頭神華、中煤、魯能、延長、陜煤、陜西有色，以及跨國能化巨頭美國陶氏等都在榆林落腳。“我國是富煤缺油少氣的國傢，煤炭占石化能源消費總量的96.14%，而石油僅占總量的1.78%。利用現代科技搞煤轉油、搞煤代油的石化產品轉化，有著成本低的核心競爭優勢，還可以突破石油資源短缺制約，擺脫對外石油能源依賴。”中國石油(601857,股吧)和化學工業煤化工專業委員會委員、陜西化學工業學會名譽理事長賀永德如此分析認為。“實踐證明，陜西的煤炭深轉化，完全是正確的。今年國內兩傢過去主要靠挖煤賣煤的國企中，神華與去年同期相比營業額未減，而煤化項目尚未體現業績的中煤集團，運營的狀況遠不如去年的同期。”中煤集團陜西榆林能源化工公司規劃發展部經理馮占軍如此評價。相關公開數據表明，在煤價低迷狀態下，神華集團的經營數據之所以能與去年同期持平，其中的主要功勞是，佈局在鄂爾多斯(600295,股吧)盆地內的煤制烯烴及煤制油項目已經有利潤體現；而同樣在陜北佈局瞭年產100萬噸煤制烯烴的中煤集團，卻因煤化工項目尚在投資階段，數據業績僅是去年同期的三分之一。“實際上，陜西在總結國內外能源資源開發經驗教訓的基礎上，以深轉化為突破口，已建成兩個國傢級經濟技術開發區。作為國內外頂尖能源化工產業的孵化器，榆林兩大工業園已經體現出資本高度密集、科技含量國內外頂尖、能源資源深度轉化的特點，國傢級能源化基地雛形已經具備。我們兩大園區的建設目標就是‘國內一流、國際知名’。”陜西榆林市副市長、榆神管委會主任薑國章如是解讀。

內容來自hexun新聞

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